Человек начинается с детства, и уже в эту пору жизни он становится обладателем определенной совокупности прав. Однако до середины прошлого столетия ребенок не рассматривался в качестве носителя прав. Существуют проблемы, острота которых всегда остается неизменной. Одна из них – права ребенка и их защита. История показывает, что каждому поколению нужно защищать права личности, что человечеству еще неизвестна ситуация, при которой не требовались бы усилия для защиты прав индивида, и что лозунги о счастливом детстве, не подкрепленные законодательными актами и не основанные на справедливой и сильной политике государства в интересах детей, на материальной и финансовой поддержке, обеспечивающей нормальное развитие подрастающего поколения, так и остаются пустыми декларациями.

В 1959 году ООН была провозглашена Декларация прав ребенка, в 1989 году принята Конвенция о правах ребенка, т.е. проблема прав и законных интересов детей, их защиты потребовала первостепенного внимания. «Конвенция» – соглашение, один из видов международного договора; устанавливает взаимные права и обязанности государств. Международный договор – основной источник международного права.

Конвенция о правах ребенка провозглашает ребенка полноценной и полноправной личностью, самостоятельным субъектом права. Все права ребенка классифицированы, как это принято в юридической научной литературе, на отдельные группы: права гражданские (личные), политические, экономические, социальные, культурные. Ее принципы стали отправной точкой для разработки региональных документов, специально посвященных детям, либо документов общего характера, но касающихся прав ребенка. Положения Конвенции получили силу норм международного права.

Именно с момента подписания Конвенции и ее ратификации в 1990 году в нашей стране намечается поворот национального самосознания к проблемам детей и начинает формироваться иная государственная политика в области защиты детства, ибо стало ясно, как много теряет общество, не заботясь о детях. В 90-е годы заметно возросло количество законодательных и других нормативных актов, закрепляющих права ребенка в России и направленных на создание правовых гарантий.

Основополагающая идея Конвенции: «Дети являются не только объектами, но и субъектами права. Определение того, что полезно для детей, а что нет, должно зависеть не только от мнения взрослых, но и от мнения детей».

Говоря о правах ребенка, следует учитывать не только обязанности государства, родителей и прочих взрослых, но и возможность для детей принимать участие в событиях повседневной жизни, по крайней мере, иметь право высказывать собственное мнение по вопросам, касающимся непосредственно их самих. Следовательно, ребенку необходимо и право на информацию. Ребенок находится в непрерывном поиске новой информации. Информация влияет на физическое, эмоциональное, умственное и социальное развитие ребенка, и это накладывает обязательства на поставщиков информации для детей. Важно, чтобы все дети, независимо от времени и места, где они живут, имели доступ к информации, и могли использовать ее с пользой для себя.

Отслеживая в «Конвенции по правам ребенка» разделы, относящиеся к праву на информацию, мы находим ясные формулировки о праве ребенка на самовыражение (Статья 13) и праве на доступ к информации (Статья 17). Число опосредованных ссылок на право ребенка на информацию гораздо больше. Это и право родителей на получение информации по воспитанию и развитию индивидуальности ребенка, и право ребенка выражать собственное мнение по вопросам, касающимся его жизни, и право на самостоятельное мышление, свободу мысли и совести, и, наконец, требование уважительного отношения к его жизни. Поскольку предоставление информации сопряжено и с образовательными целями, Конвенция расценивает информацию, как важнейшее средство улучшения условий человеческого существования, как гарантию соблюдения прав человека, залог упрочения мира и справедливости на Земле.

Рассмотрим, какими документами устанавливается и регулируется библиотечное обслуживание детей. И как в библиотеках могут реализовываться права ребенка.

«Закон» – нормативный акт, принятый высшим органом государственной власти в установленном конституцией порядке. Обладает высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам. Основной источник права в современном обществе.

Главный закон нашего государства – Конституция. Конституция признает равные права каждого гражданина, в том числе и ребенка. То есть ребенок признается равноправным гражданином государства. Признается право каждого гражданина искать, получать, передавать, производить информацию, участвовать в культурной жизни, заниматься творчеством. Детство и семья находятся под защитой государства. Но ребенок способен реализовать свои права, лишь владея всеми необходимыми навыками работы с информацией.

Федеральный закон об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации (1998 г.). Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. «Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации» (статья 6). Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Библиотечное обслуживание видимо подразумевается в понятии «социальная инфраструктура для детей». Это понятие предполагает систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Кроме того библиотеки, как некоммерческие организации, «могут осуществлять деятельность по подготовке ребенка к реализации им своих прав и исполнению обязанностей».

«Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (1992 г.) развивают конституционные положения применительно к сфере культуры, служат правовой базой ее сохранения и развития в России, закладывают принципы и определяют правовые нормы отношений субъектов культурной деятельности. В разделе II Закона о культуре «Права и свободы человека в области культуры» читаем: «Каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотекам, музеям, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности» (Статья12). И «Каждый человек без ограничения возраста имеет право на гуманитарное и художественное образование, на выбор его форм и способов…» (Статья 13). Таким образом, приобщение к культурным ценностям должно быть обеспечено за счет разнообразия форм обучения детей. Государство несет ответственность за создание условий для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования, посредством поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций – школ искусств, сохранения бесплатности для населения основных услуг библиотек всех ведомств, государство осуществляет протекционизм в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения.

Библиотечное обслуживание детей отражено в специальных документах по библиотечному делу и постепенно уточняется и детализируется от общих положений федерального закона до конкретных положений Руководства по библиотечному обслуживанию.

В ФЗ «О библиотечном деле» дети и юношество отнесены к особой группе пользователей, причем после национальных меньшинств, слабовидящих и пользователей, которые в силу преклонного возраста или иных причин не могут посещать библиотеку (Статья 8). В статье 7 указывается, что все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами. Несовершеннолетние в возрасте до 16 лет могут стать пользователями библиотек при предъявлении документов, удостоверяющих личность их законных представителей. Дети, как особая группа, имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами (Статья 8).

В законе государство декларирует поддержку развития библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Таким образом, главный закон страны в области библиотечного обслуживания не требует создания особых условий, не выдвигает особых требований для этой категории читателей, но поддерживает библиотечное обслуживание детей.

Закон Свердловской области «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области» (принят в 1997 году, редакция в 1998 году и 2001 году) провозглашает обеспечение свободного доступа населения к информации (Статья 4). Но дети не упоминаются нигде, видимо предполагается, что они подпадают под категорию «особая группа пользователей» (Статья 19). Государственная поддержка библиотечного обслуживания в Свердловской области осуществляется путем развития библиотечного обслуживания малообеспеченных слоев населения и особых групп пользователей библиотек. Но если в федеральном законе это прописано четко, то в областном нет. В общем и целом Областной закон не противоречит Федеральному, но выглядит более обтекаемым и нечетким.

А поддержка развития библиотечного обслуживания детей на государственном уровне обеспечивается разработкой необходимых социальных нормативов. Распоряжение Правительства РФ от 13 июля 2007 г. № 923-р «Об изменениях в социальных нормативах и нормах». Согласно распоряжению правительства по нормативам обеспеченности в городских округах с населением более 50 тыс. чел. должна быть одна детская библиотека на 4-7 тыс. учащихся и дошкольников.

Документы профессиональных международных и российских общественных организаций.

Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки (Принят Конференцией Российской библиотечной ассоциации, XIII Ежегодная сессия, 22 мая 2008, г. Ульяновск).

«Стандарт» – норма, типовой вид, образец, которому должно удовлетворять что-нибудь по своим признакам, свойствам, качествам. Стандарт устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации.

Библиотечное обслуживание детей представлено в стандарте более полно и открыто. Стандарт определяет, что публичная библиотека является общедоступной для всех категорий и групп граждан, обеспечивает и защищает их права на доступ к знаниям, информации и культуре, а также обеспечивает права на доступ к информации и к достижениям отечественной и мировой культуры особых групп населения: детей, юношества.

Публичная библиотека формирует и развивает читательскую культуру пользователей, читательскую компетенцию детей, юношества, поддерживает и воспитывает у них потребность в чтении и в образовании в течение всей жизни.

При отсутствии специализированных детских библиотек обслуживание детей организуется в отделах публичной библиотеки.

С учетом возможностей помещений библиотеки фонд должен быть максимально раскрыт и представлен в открытом доступе. При организации доступа к фондам детской литературы следует учитывать особенности классификации и каталогизации литературы для детей, облегчающих использование ими библиотечных ресурсов. Для детей создается отдельная веб-страница.

Специализированный фонд (например, детской литературы или проблемно-ориентированной литературы) публичной библиотеки формируется наиболее полно документами разных форматов и на различных носителях в соответствии с приоритетами ее деятельности. В универсальном фонде публичной библиотеки (при отсутствии в районе обслуживания специализированной детской библиотеки), литература для детей в возрасте до 14 лет включительно составляет не менее 30% от общего объема фонда библиотеки и содержит документы на различных носителях, в том числе обучающие и развивающие программы, игры и т.п.

Фонд звукозаписей (речевых и музыкальных) и видеозаписей для детей должен включать лучшие образцы отечественной и зарубежной детской музыкальной классики и киноклассики.

В фонде библиотеки должны быть также представлены «говорящие книги», включающие произведения современной и классической русской и зарубежной литературы.

Именно количество и уникальность услуг для особых групп пользователей, в том числе для детей и юношества включается в общую оценку деятельности библиотеки.

Еще более полное раскрытие проблем библиотечного обслуживания детей представлено в Руководстве для детских библиотек России (принято Конференцией Российской библиотечной ассоциации; XIV Ежегодная сессия, 21 мая 2009 года, г. Вологда).

«Руководство» – то, чем следует руководствоваться в работе, направляющая деятельность.

«Руководство для детских библиотек России» содержит основные принципы, положения, нормативы и правила организации деятельности общедоступных библиотек, обслуживающих детей; показатели их деятельности (на федеральном, региональном и муниципальном уровнях). Российская библиотечная ассоциация рекомендует органам региональной власти и местного самоуправления использовать Руководство при разработке региональных нормативов ресурсного обеспечения услуг общедоступных библиотек для детей и определении собственной стратегии развития библиотек, отражающей информационные и культурные потребности местного сообщества. Руководство создано на основе Федеральных законов, модельного стандарта публичной библиотеки, рекомендаций ИФЛА.

Основным контингентом пользователей детских библиотек являются дети от рождения до 14-ти лет включительно, родители, учителя, воспитатели, физические и юридические лица, профессионально занимающиеся вопросами детского чтения, детской литературы и библиотечного обслуживания детей.

Библиотечное обслуживание детей строится на дифференцированном подходе в соответствии с возрастными, психолого-педагогическими и индивидуальными особенностями развития личности ребенка. В каждой детской библиотеке обязательно выделение основных групп пользователей – дошкольников, младших школьников и школьников среднего, старшего школьного возраста.

Детская библиотека должна соответствовать потребностям растущей личности: предоставлять детям социально значимые информацию и документы, способствовать формированию интереса к чтению и пользованию библиотекой, информационной культуры и культуры чтения.

Особенность потребностей детей в социальной адаптации к окружающему миру заключается в их скрытом (латентном) характере. Дети не могут ждать, удовлетворение их потребностей носит сиюминутный характер по принципу «здесь и сейчас», что значительно затрудняет библиотечную работу с ними и выдвигает целый ряд требований к формированию фондов и организации обслуживания.Фонды детских библиотек должны соответствовать потребностям и запросам растущей личности, критериям полноты предоставляемых источников, эстетическим и содержательным аспектам предоставляемой информации.

Библиотеки, работающие с детьми – это:

– институт содействия социализации личности, ее формированию с помощью книги и чтения, приобретению навыков образования и самообразования, осмысленного досуга;

– центр семейного воспитания через книгу и чтение. Она всячески способствует привлечению родителей, бабушек и дедушек к совместному чтению с детьми; информирует их о новой педагогической, психологической и иной литературе в помощь воспитанию детей; предоставляет возможность получать необходимую им для общения с ребенком информацию на всех видах носителей;

– культурно-просветительский центр для детей, который распространяет в доступной форме знания по всем отраслям науки и техники, культуры и искусства; историко-краеведческие, экологические, правовые знания, тем самым расширяя и дополняя информацию, получаемую в семье, детских дошкольных учреждениях, школах;

– центр детского чтения, приобщения ребенка к чтению и грамотному пользованию информацией на всех видах ее носителей. Важнейшей задачей детской библиотеки является формирование информационной культуры и культуры чтения, воспитание творческого критического отношения к тексту, его усвоению и применению в жизни;

– центр детства: собирать, анализировать информацию о детском чтении, культурной среде детства, образовательной среде; выступать хранителем детской субкультуры. С этой целью детская библиотека сотрудничает со всеми государственными, коммерческими, некоммерческими, общественными организациями, занимающимися проблемами детства и защиты прав ребенка.

Дети имеют право пользоваться любыми муниципальными публичными библиотеками. В существующих муниципальных библиотечных системах сложились следующие формы обслуживания детей:

· в публичных библиотеках, где, согласно «Модельному стандарту деятельности публичной библиотеки» (в ред. 2008 г.), в фондах должно быть не менее 30% литературы для детей;

· в специализированных детских библиотеках-филиалах и в детских отделах.

Наличие детских библиотек-филиалов, детских отделов в публичных библиотеках обеспечивает право детей на специализированное обслуживание. Эти подразделения размещаются в отдельных помещениях, в них создается специфическая среда для развития личности ребенка; для них обязательно наличие специально подготовленного персонала.

Детская библиотека, как муниципальная публичная, размещается с учетом ее максимально пространственной доступности – по времени не более 15–20 минут, за которое ребенок может добраться до библиотеки.

Фонд документов детской библиотеки является универсальным. Детская библиотека обеспечивает доступ к широкому диапазону документов в самых разных форматах (книги, периодика, аудио-видеодокументы, электронные документы, CD-ROMы, DVD, базы данных, в том числе, базы данных Интернет). В нем должны быть представлены, наряду с документами, развивающие игры и игрушки. Фонд документов детской библиотеки обязан отвечать критериям отбора наиболее качественной литературы и других документов для детей и, в то же время, отражать многообразие мнений, точек зрения, сложившихся в обществе.

В фонде детской библиотеки не должно быть материалов, пропагандирующих вражду, насилие, жестокость, порнографию. Главным критерием формирования фондов детских библиотек является соответствие потребностям растущей личности, обеспечение ее интеллектуальных, духовных, образовательных и иных запросов.

Детская библиотека любой территории должна иметь возможность получать общероссийские журналы и газеты для детей, местную периодику. В условиях финансовых ограничений на комплектование книг наличие в фонде периодических изданий приобретает особое значение. В фондах детских библиотек должно быть не менее 50% художественной литературы.

Детская библиотека стремится обеспечить достаточную полноту фонда справочных и библиографических изданий (не менее 10% к общему фонду). Должны быть представлены универсальные и отраслевые энциклопедии, толковые и языковые словари, краеведческие и туристические справочники, атласы, пособия, программы в помощь обучению, образованию и развитию, информационные бюллетени новых поступлений, другие издания. Фонд справочных и библиографических изданий должен быть доступен любому пользователю в любое время, поэтому преимущественно должен использоваться в стенах библиотеки.

Детская библиотека выполняет функции информационных центров «Детства» на соответствующей территории. Детская библиотека собирает, систематизирует и предоставляет всем заинтересованным пользователям сведения о детях и детской субкультуре как важнейшей части общей культуры общества.

Для проведения культурно-массовых мероприятий необходимо выделение отдельного помещения. Для детских мероприятий – размером 1,5 кв.м. на 1 место. В детской библиотеке необходимо оборудовать комнату сказок, помещение для просмотра видеодокументов, Интернет-класса.

Основные положения библиотечного обслуживания детей сформулированы также в Руководстве для детских библиотек ИФЛА, Руководстве по обслуживанию детей до трех лет ИФЛА, Руководстве по библиотечному обслуживанию подростков и молодежи ИФЛА.

Каждый ребенок должен знать о деятельности местной библиотеки и чувствовать себя в ней комфортно, а также иметь представление о других существующих библиотеках.

Публичные библиотеки дают возможность детям получить удовольствие от чтения и испытать радость от приобщения к знаниям и художественным произведениям, а также развивают их воображение. Детей и родителей следует учить, как лучше всего пользоваться библиотекой и как развивать навыки пользования печатной продукцией и электронной информацией.

Публичные библиотеки несут особую ответственность за содействие процессу обучения чтению и популяризации книг и других информационных материалов для детей. Библиотека должна устраивать специальные программы для детей, такие, например, как чтение сказок и другие мероприятия, связанные с библиотечными услугами и ресурсами.

Детей следует поощрять пользоваться библиотекой с самого раннего возраста, так как это увеличит вероятность того, что они будут пользоваться ею и в дальнейшем.

Библиотека – для ребенка любого возраста – должна быть местом открытым, дружелюбным, привлекательным, в чем-то необычным. В идеале, детская территория библиотеки должна быть легко узнаваемой (например, специальная мебель, цветовое и декоративное решение) и отличаться тем самым от остальной части библиотеки.

Библиотеки – это публичная территория, где детям предоставляется возможность встретиться друг с другом, а также познакомиться с другими детьми в киберпространстве. (Руководство для детских библиотек ИФЛА).

Дети до трех лет признаются международным библиотечным сообществом, как особая категория детства, требующая особого внимания и особых условий. (Руководство по обслуживанию детей до трех лет ИФЛА).

Исследования умственного развития раннего возраста показывают, что беседы, пение и чтение детям до трех лет могут иметь воздействие на их речь и язык. Среда, окружающая ребенка, значительно влияет на развитие его навыков «до-чтения». Среда, стимулирующая чтение, также включает в себя доступность материалов для чтения. Пространство, обогащенное печатными материалами, – это мостик к чтению и, на следующем этапе, письму. Важно также, что позитивный опыт в раннем возрасте, способствует развитию в дальнейшем интереса к чтению и грамотности.

В контексте семейного обучения и постоянного обучения в течение всей жизни свободный доступ детей до трех лет в публичные библиотеки является одним из основных прав человека, условием успешного умственного развития и лучшего овладения основами грамматики и математики.

Детские библиотеки должны отвечать духовным, исследовательским и познавательным потребностям детей до трех лет. Умение говорить, слушать, читать и другие познавательные умения должны возникнуть и укрепляться на самых ранних стадиях развития. Возможность послушать музыку, площадка для подвижных игр и разыгрывания сценок, место, где можно было бы вести первые занятия по рукоделию, изучению окружающего мира, а также ресурсы для родителей и воспитателей – все это должно быть в пределах доступности. В детской библиотеке должны быть организованы занятия и практикумы по самоделкам для родителей и тех, кто работает с малышами. Стихи, колыбельные, песенки, книжки-картинки, рассказывание историй и специальные компьютерные программы – очень важные элементы поддержки развития речи маленьких детей. Наряду с умением писать и считать овладение ИКТ (информационно-коммуникационными технологиями), поддержанное в раннем возрасте, даст ребенку возможность лучше учиться и овладеть профессиональными знаниями в годы учебы и во взрослой жизни. Для родителей детей до трех лет и воспитателей должны быть организованы специальные практические занятия.

Первые годы жизни ребенка – самые важные для его речевого развития, и поэтому сотрудники библиотек должны направить свои усилия на сотрудничество с профессионалами. Но также важно проводить громкие чтения, рассказывания за пределами библиотеки, чтобы доказать необходимость чтения и развития речи малышей. Парки, комнаты ожидания, даже супермаркеты – идеальные места, чтобы сесть и позаниматься с детьми. Родителей нужно оповестить о том, в какие часы проводятся чтения и рассказывания и о содержании программ. Малыши, их родители и воспитатели должны увидеть библиотеку доступным, приветливым, привлекательным, безопасным непровоцирующим и неугрожающим местом пребывания. Там не должно быть никаких препятствий. Например, лестниц при отсутствии лифта, тяжелых дверей и мест, которые могут быть небезопасны, для ползающего или начинающего ходить малыша.

В идеале, обслуживание малышей должно быть организовано в зоне обслуживания детей с развивающими игрушками, детской мебелью и чистыми коврами, с половым покрытием, санитарное состояние которого позволяет играть детям раннего возраста, включать соответствующий туалет и оборудование для смены пеленок внутри библиотечной зоны или непосредственно при ней. Нужно также предусмотреть место для кормления грудью или из соски. И для детей, и для родителей должны быть удобные стулья или кресла. При таком оборудовании дети и их родители (воспитатели) смогут общаться с другими семьями в этой зоне.

Как уже говорилось выше, реализация права ребенка на информацию во многом зависит от специалистов, работающих с детьми, от их чувства ответственности. Каждый библиотекарь, будь то новичок или профессионал, должны знать о правах ребенка, и сознавать, что их реализация – условие нормального развития библиотеки. Права ребенка должны органично войти в ежедневную библиотечную практику. Библиотекари обязаны стремиться к наивысшему профессионализму в своей работе и неукоснительно соблюдать, установленные ими самими этические принципы – честность, достоинство, уважение. От библиотекарей, работающих с детьми и подростками, сегодня требуется высокий профессионализм, умение быстро реагировать на перемены в обществе, оперативно внедрять новейшие достижения в ежедневную практику.

Так давайте сообща заботиться о реализации прав ребенка. Давайте уважать и пропагандировать права ребенка в библиотеках!

 Назад